الأخبار

أعد دميتري زايتسيف، غرفة المحاسبة في روسيا الاتحادية

سوف يولي المؤتمر الثالث والعشرون للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (الإنتوساي) الذي سينعقد في عاصمة روسيا موسكو، اهتماما خاصا لموضوعين رئيسيين هما: الموضوع الأول "تكنولوجيا المعلومات لتطوير الإدارة العامة" والموضوع الثاني "دور الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تحقيق الأولويات والأهداف الوطنية. "

ومنذ فبراير 2018، يقوم فريق من الخبراء ذي الموضوع الثاني، متكون من 22 جهازا عاليا للرقابة المالية والمحاسبة، بتمهيد الطريق لمناقشات الإنتوساي المثمرة حول هذه المواضيع الاستراتيجية.

وشمل تطوير الأفكار والمواد الرئيسية المواضيعية جمع المعلومات المرتجعة من مجتمع الإنتوساي واستخلاص تجارب متعددة الجوانب للأجهزة العليا للرقابة واكتشاف طرق جديدة لزيادة القيمة والمنافع التي تسهم بها الأجهزة العليا للرقابة في تغييرات السياسة العامة العالمية. وتستند هذه المقالة إلى حد كبير على الاجابات المتلقاة من مجتمع الإنتوساي على الاستبيان سبق إرساله إليه مع الورقة الرئيسية للموضوع الثاني، حيث ردت ثلاثة وستون جهازا أعلى للرقابة المالية على الاستبيان.

وأدى اعتماد خطة عام 2030 إلى زيادة متطلبات إدارة الموارد العامة بكفاءة. كما حثت خطة عام 2030 على تنسيق الجهود بين جميع الهيئات العامة ومنظمات القطاع الخاص والمجتمع المدني لضمان تنفيذ أهداف التنمية المستدامة، وهي مجموعة طموحة من 17 هدفا عالميا.

وتمتلك الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة المعرفة المتراكمة الفريدة التي يمكن استخدامها لدفع التقدم في الإدارة العامة والمساهمة بشكل استباقي في تحقيق أهداف التنمية المستدامة. وتفتح هذه الخبرة فرصا غير مسبوقة للعمل كشركاء استراتيجيين وطنيين، حيث يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تساعد في دراسة الأسباب الجذرية للإدارة أو ثغرات في الأداء السياسي. وهذا يعني إمكانية اتباع نهج شامل للحكومة بأسرها لتقييم فعالية وكفاءة السياسات الوطنية، لا سيما من حيث المساهمة في الأولويات الاستراتيجية، وتقييم تماسك السياسات، ومراجعة حسابات الهيئات المسؤولة عن التنمية الاستراتيجية الوطنية. قد تؤدي هذه الأنشطة، المرتبطة ارتباطا وثيقا بقدرات تحديد مخاطر الأجهزة العليا للرقابة، إلى تعزيز التوعية بمخاطر الأداء السياسي النظمية مع مساعدة الهيئات العامة في معالجة هذه المخاطر.

وقد تزايد إدراك مجتمع الإنتوساي أن المساعدة في تخفيف المخاطر وصياغة حلول لقضايا إدارة الموارد العامة يمكن أن تؤدي إلى مساهمات أكبر في حسن الإدارة. إن إنشاء نظام فعال لإدارة المخاطر يسهل تجنب الأخطاء بدلا من التركيز على تدابير ذات أثر رجعي - مما يشير إلى مزيد من التطوير للقدرات الاستشارية للأجهزة العليا للمراقبة مع الحفاظ على استقلالها ضمن سلطات التدقيق الخاصة بكل منها. ويدعو هذا النهج الاستراتيجي الأجهزة العليا للرقابة إلى تقديم توصيات بشأن الأنشطة الماضية والمستقبلية — ما تم فعله بالفعل وما الذي يمكن فعله لتحقيق أهداف وأولويات طويلة الأجل وطنية وعبر وطنية.

في حين أن مراجعة الحسابات هي المهمة الأساسية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة، إلا أن النطاق غالبا ما يكون محدودا بالوقت وقدرات الموظفين ومدى توافر الموارد. باستخدام ممارسات مراجعة الحسابات والبيانات المتراكمة والمعارف كأساس، يمكن أن تسهم الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في حسن الإدارة من خلال توفير منتجات غير متصلة بمراجعة الحسابات (على سبيل المثال، التوجيهات وورقات الموقف) والبحوث التحليلية حول الاتجاهات الاقتصادية والاجتماعية الرئيسية. وقد تساعد هذه الأنشطة في تشجيع أفضل الممارسات الإدارية، وتحديد الموضوعات ذات الأولوية العليا، وتزويد المؤسسات بفهم أفضل لمتطلبات أصحاب المصلحة المختلفين. ويمكن أن يكون تطوير الإمكانات التحليلية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة أيضا مفيدا في إجراء أنشطة متصلة بمراجعة الحسابات، مثل توسيع المراحل الأولية لمراجعة الحسابات لتشمل موضوع البحث المتعمق و / أو البحث في الكيان الخاضع للمراجعة، مما قد يوفر وقت العمل الميداني ويحسن تحديد المجالات التي تنطوي على مخاطر بالغة ويركز بشكل أفضل جهود المدقق.

لتعزيز القدرات التحليلية، يمكن أن تستفيد الأجهزة العليا للرقابة المالية والمراجعة من ثورة البيانات والفرص التي تتيحها، مثل تدقيق البيانات الضخمة، حيث أن هذه التدقيقات تمكن الأجهزة العليا للرقابة من ربط نتائجها من مختلف الكيانات؛ ووضع استنتاجات شاملة للحكومة بأسرها؛ والجمع بين البيانات خارج الموقع وفي الموقع والمختلطة لمراقبة تنفيذ السياسات الرئيسية في الوقت الحقيقي.

ويعد التعريف بأدوات وتقنيات تحليل البيانات المتقدمة أمرا بالغ الأهمية لـ "مدققي المستقبل"، الذين سيحتاجون أيضا إلى دمج البيانات من مختلف المصادر وتقديم النتائج بطريقة سهلة الاستخدام من خلال استخدام أدوات حديثة لرؤية البيانات، وتقنيات التبصر، والخبرة الشاملة. يعد المدققون الذين يمتلكون أنماط التفكير التجريبية ومهارات راسخة في حل المشاكل وخلفيات أكاديمية وعملية متعددة الجوانب واستعداد للتعلم المستمر وتبادل المعارف بين النظراء ضروريين لهذا التحول.

يدرك العديد من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة أن تأثير مراجعة الحسابات يعتمد إلى حد كبير على تفاعل الكيانات الخاضعة للمراجعة، مما يجعل مهارات الاتصال والذكاء العاطفي حاسمة لتحقيق النجاح. عموما ما يكون المراجعون أكثر تقبلا لنتائج تقرير التدقيق عندما تتواصل الأجهزة العليا للرقابة على نحة مفتوح وواضح طوال عملية التدقيق وتساعد في تحديد الحلول المحتملة لنتائجها. يمكن أن يزيد تفاعل ثنائي الاتجاه من خلال تقديم عروض تقديمية إعلامية، وجمع ملاحظات الجهات الخاضعة للتدقيق، ومتابعة التوصيات الثقة في أنشطة الأجهزة العليا للمراقبة المالية والمحاسبة ويسهم إلى حد كبير في تحقيق نتائج السياسة العامة المتوقعة.

سوف توفر جلسة مناقشة الموضوع الثاني المقرر عقدها خلال مؤتمر الإنتوساي القادم الثالث والعشرين مزيدا من الاستفاضة والتعمق بشأن كيفية المساهمة الاستراتيجية للأجهزة العليا للرقابة المالة والمحاسبة في تحقيق الأهداف الوطنية. قد تؤدي المناقشة التي من شأنها مساعدة الأجهزة العليا للرقابة في مواجهة التحديات المتعلقة بالقدرات والموارد إلى إنشاء نموذج جديد لتقديم التقارير الذي يركز على الأداء - وهي طريقة مبتكرة واستراتيجية لتسليط الضوء على مجموعة النتائج للسياسات المترابطة، وتحديد الفجوات الناشئة، وتسليط الضوء على الحلول الممكنة للمشاكل الصعبة، واغتنام فرص جديدة لإحداث الفارق.